یک کارشناس انرژی می‌گوید: در علم اقتصاد به برخی از کالاها که در دسترس عموم مردم است و همه از آنها استفاده می کنند، کالاهای عمومی می‌گویند. حوزه انرژی زیر مجموعه این نوع کالاهاست که در اختیار همه قرار دارد. در اقتصاداجتماعی کشور ما نیز به این کالاها همان عمومی گفته می شود که متکی به ذخایر زیرزمینی بوده و ثروت ملی محسوب می شود که یا مستقیم از زیر زمین استحصال یا به صورت برق و بنزین در اختیار مردم قرار می گیرد. از آنجایی که این کالاهای عمومی است و باید در اختیار همه باشد، مدیریت آن نیز باید خاص و درست باشد. معمولا آمار نشان می دهد که این نوع کالاها توسط طبقه برخوردارتر بیشتر مصرف می شود و بر اساس یک منطق اقتصادی برای کنترل و مدیریت قیمت آن هم باید با ابزار قیمت وارد شویم. یعنی قیمت را طوری برنامه ریزی کرده و این کالاها را طوری بین دهک های مختلف توزیع کنیم که هر کس بیشتر مصرف کرد، پرداخت بیشتری هم داشته باشد که به این روش پلکانی می‌گویند.